viernes, 9 de septiembre de 2022

21 PROYECTOS COMO RETOS PARA CHORRILLOS DEL SIGLO XXI

 


SUMILLA. -San Pedro de los Chorrillos, es uno de los 43 distritos de Lima conurbada y tiene un territorio de 38.94 Km, según censo (2020) tiene 351.582 habitantes, 72 veces más de los que tenía en 1950, fue creada mediante Ley de la Republica, por el presidente Ramón Castilla, el 2 de enero de 1857, su nombre es en alusión a los chorrillos de agua subterránea que fluían en sus acantilados. Sus retos son enormes

 

¿PREGUNTAS QUE CLAMAN RESPUESTAS?

Para hablar de PROYECTOS Y RETOS, de ciudades y de pueblos, primero hay que conocer su historia y su alma, luego interrogarnos:

¿Cómo funciona realmente tu ciudad en el siglo XXI?

¿Cuáles son y a cuánto ascienden sus recursos?

¿Cómo intervienen en ella el Estado-Municipalidad y las corporaciones?

¿Qué hacer ante la falencia de gestión de los residuos sólidos, el uso del agua en el mantenimiento de parques, jardines y espacios públicos?

¿Qué hacer frente a la corrupción?

¿Cuál es el rol de los ciudadanos?

¿Cómo se usan o deben usarse las nuevas tecnologías en un municipio emprendedor?

¿Cómo adecuarnos a los efectos post pandemia y al Cambio Climático?

Finalmente, ¿Hacia dónde estamos yendo? 


POBLACION, CRISIS CLIMATICA, PANDEMIA Y SOSTENIBILIDAD

Según los demógrafos y especialistas urbanos, en el año 2050 el 70% de la población mundial vivirá en núcleos urbanos. Si atendemos a los estudios demográficos que concluyen que para esa misma fecha vivirán 9.000 millones de personas en el mundo y que esa cifra superará los 10.000 millones a finales de siglo, podemos hacernos una idea del reto al que nos enfrentamos.

En San Pedro de los Chorrillos de hoy – la urbanización sin planificación y las invasiones, puso fin a Los CHORRILLOS de la Playa Agua Dulce, entre 1950 y 2020, o sea, en 70 años, su población de 5,300 se elevó a 385.500 habitantes con una densidad de 8,798.60 por km, que han agotado sus acuíferos, la napa freática, han degradado y descompactado los suelos, en especial la de los acantilados, los pantanos de Villa como refugio de vida y pulmón de Lima Metropolitana desértica, con una extensión de origen de i.600 Has, ha sido reducida a menos de un 10% y el MORRO SOLAR ha sido invadido debido a populismos irresponsables, sin tener en cuenta la inminencia de futuras recurrencias- sismos, sequias o lluvias- con el riesgo de pérdidas de vidas humanas.  


«Ante las evidencias descritas, los graves trastornos de la crisis global, los efectos de la post pandemia del Covid 19 y otras que puedan sobrevenir, el Cambio Climático, el Calentamiento Global y la crisis de inestabilidad e ingobernabilidad, que nos amenaza con el caos, el estallido social y la violencia en el país; es por esto que, Chorrillos urge de una nueva administración y de un líder, que se obligue a replantear buena parte de nuestro sistema económico, social y político. La ciudad alberga el espacio-tiempo donde se producirán los cambios, dado que tiene la escala adecuada para aumentar la calidad de vida de los ciudadanos; sin ciudades sostenibles, la sostenibilidad, sencillamente, no será posible”

     21 PROYECTOS COMO RETOS PARA CHORRILLOS DEL SIGLO XXI

 


“En SAN PEDRO DE LOS CHORRILLOS necesitamos urgentemente un futuro urbano transformador, socialmente justo, inclusivo y viable en términos ecológicos”. El autor considera en el caso de Lima-Sur, la posibilidad de un ascenso de una nueva fuerza municipal, que constituya un ejemplo prometedor y transformador para hacer de la CIUDAD HEROICA, la llave para implementar una agenda urbana 2023-2030 para el Siglo XXI verdaderamente transformadora en la conurbada Lima.

CHORRILLOS.- Allende en la inmemorialidad sería asiento de la Cultura Ichma y sus divinidades, Sulcovilca, Pachacamac, Armatampu y al final el Señorío de Sulco, dedicados al intercambio de la pesca y el agua; durante la mitad del siglo XIX, SAN PEDRO DE LOS CHORRILLOS, cobro vida como balneario aristocrático, tan opulentos y bellos eran los Ranchos de la Villa que se le llego a comparar con Versalles y se le llamo la Brighton de América, en alusión al lujoso balneario ubicado a 50 Kms del sur de Londres, esta grandiosidad tendría su fin el 13 de enero de 1881, fecha en que fue incendiada por la horda de la soldadesca chilena durante la guerra, para luego recuperar su esplendor durante las primeras décadas del Siglo XX y que terminara con el aciago terremoto de los años 1940.

Ahora bien y sin dejar de considerar el crecimiento urbano caótico y desordenado de una urbe como Chorrillos, cuyo territorio de 38.94 Km, alberga 351.582 habitantes por km², 72 veces más de los que tenía en 1950, hacen que, la marginación social y económica, el caos en el transporte, la inseguridad, la gestión de la pobreza social y los servicios estén a la orden del día como una amenaza permanente de los espacios públicos. No obstante, hay muchas salidas viables, veamos cuales:

1) La definición de una visión compartida y la formulación de un plan estratégico de ordenamiento territorial.

2)   Institucionalizar la participación de la Academia Universitaria, la sociedad civil y la empresa privada en el rediseño urbanístico creando el Premio de “San Pedro de los Chorrillos lo hace”.

3)   Recuperar y poner en valor, la inapreciable “ciudad con historia”, el mismo que no representa el 1% de su territorio, generando inversión y empleo.

4) Simular con tecnología de riego por goteo, los emblemáticos Chorrillos propiciando el turismo de naturaleza e historia y un parque temático.

5)   Facilitar y promover el turismo acuático y social en su bahía.

6)   Promover la construcción de un parque gastronómico en las áreas de su borde costero, con inversión y empleo para los Chorrillanos.

7)   Concluir las obras emblemáticas del “el soldado desconocido, el Planetario Solar, la Virgen del Morro, el mirador de la ciudad” como parte de un circuito turístico.

8)  Puesta en valor del camino a la Playa de la Herradura, el paso de la araña, la playa el paraíso y el túnel de la Herradura, como partes integrantes del Proyecto de la Autoridad Costa Verde, en el olvido hace años.

9)   Erradicación de la Planta de Transferencia de Basura de la Playa la Chira y su incorporación al circuito Costa Verde.

10) Construcción de una Planta de Tratamiento de las aguas del rio Surco y uso en el riego de parques y jardines, con mejoras del medio ambiente y ahorro de un 5000% por el costo en el uso de cisternas.

11) Proyecto de la ciudad de 20 minutos, a través del fomento de la movilidad sostenible, que nos lleve a alcanzar como mínimo, el 80% en movilidad de transporte público, peatonal y bicicleta, además de aumentar el número de usuarios habituales de bici en la ciudad, además de impulsar el uso de vehículos eléctricos y transformar sus centros urbanos a través de procesos progresivos de peatonalización.

12)   Proponer y estimular la economía baja en carbono con la introducción de cláusulas sociales y medioambientales en los pliegos de contratación de obras, servicios y compras públicas, el incremento de la cantidad de agua reutilizada. En el campo de reciclaje establecer topes de kilogramos por habitante/año. «En un momento como éste, de cambio climático global, los desafíos no sólo son institucionales; es la ciudadanía en su conjunto quien tiene que apostar por la sostenibilidad»

13) En la seguridad ciudadana, es imperativo ir hacia la vigilancia digital de la ciudad durante los 365 días del año, estableciendo plataformas de observación, en especial de zonas de peligro, con el apoyo del Serenazgo y la PNP.

14)  Convertir al deplorable y sin sentido espacio público del PARQUE FATIMA, en un lugar de acogida contra el estrés y la soledad del adulto mayor y la niñez

15)   La Municipalidad debe transformarse en una agencia de “la facilitación y la promoción” de la inversión y el empleo, también de la propiedad, en Chorrillos más del 50% carecen de títulos de propiedad, muy a pesar de que ocupan sus viviendas por más de 40 años y están a merced de traficantes de tierras. “Sin justicia no hay derechos, hay violencia”.

16)   La ciudad, es para los ciudadanos y un espacio para la vida, por tanto, el gobierno local, se tiene que avocar a la erradicación de penales o centros penitenciarios

17)  La Municipalidad en alianza estratégica con las dependencias de nuestro Ejército, la Policía Nacional y la Sociedad Civil, deberá formar Brigadas de Prevención contra riesgos y desastres.

18) La salud preventiva de la población, a través de una red pública y privada deberá ser una tarea esencial del gobierno local.

19) La inseguridad alimentaria, en zonas de pobreza y pobreza extrema en espacios de la periferia, debe ser abordada por la Municipalidad a través de procesos de autogestión sostenible, erradicando perversas métodos populistas.

20) El reto de la soledad, en la sociedad actual, la soledad se ha convertido en una cuestión de salud pública, no solo afecta a las personas mayores, sino que se extiende a los niños e incluso a nuestras mascotas. El Parque o el boulevard es un proyecto que favorece la interacción entre las personas, tiene como objetivo mejorar la comunicación y cohesión vecinal, provocar intercambios generacionales y culturales y diversificar los centros de reunión en nuestra comunidad.

21)  La pandemia del COVID-19 llegó a un mundo urbanizado como nunca. El crecimiento de las grandes ciudades y conurbanos, en el mundo desarrollado, pero sobre todo en el Sur Global, supondrá un gran desafío para los Estados y los gobiernos locales hacia 2050.


                                             CONCLUSIONES

El autor solo pretende en el marco de 21 PROYECTOS COMO RETOS, la visión de la ciudad sostenible desde: «la convivencia, la diversidad y la diferencia, profundizando en la democracia». «La ciudad es un espacio de deberes y derechos, de responsabilidades y acciones que configuran un espacio político de participación real. El reto es actuar, gobernar democráticamente y mejorar las ciudades para preservar el planeta». Con una óptica Local y trascender a lo Regional hasta el Estado-Nación - Para ello - «resulta fundamental que la transparencia sea uno de los principios inspiradores de la práctica municipal».

 

 


miércoles, 7 de septiembre de 2022

EL ORIGEN Y CAUSAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

 “El Perú es Macondo y es un lugar, que le permite a su gente ver lo que quiere ver y                          verlo como quiere, al más puro estilo de sus políticos”

PREAMBULO

SIN MUNICIPIOS EFICIENTES NO HABRA SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana y publica, es tarea del MUNICIPIO-ESTADO, a través de un cuerpo profesional y especializado de POLICIA COMUNITARIA, con un marco normativo y un desarrollo de capacidades adecuado de los actores que, garanticen la tranquilidad, el orden y la calidad de vida en la ciudad; considerando que, en el Perú existen 1828 municipalidades (194 provinciales y 1 634 distritales)  de los cuales solo 106 gobiernos locales (6%) agrupan a más de 50 mil personas, lo que equivale al 53% de la población que tiene el Perú, constituyendo este minúsculo número de municipios,  los lugares en donde se concentra la más alta tasas de criminalidad y delincuencia organizada


Conspiran como relación causa-efecto, el CENTRALISMO que, durante 200 años de una nefasta administración y un perverso ordenamiento territorial solo ha generado inestabilidad política e ingobernabilidad, corrupción, caos y violencia. ¿Qué ha fracasado en esta necesidad nacional? Quizá el modelo, la oportunidad, la norma o la política. No existen respuestas univocas, solo la evidencia de un problema estructural, que retroalimenta por ciclos, la pobreza extrema, violencia política, carencia de cohesión social, dualidad económica, inseguridad jurídica y débil legitimidad del Estado

Como sinopsis del problema en análisis, tras el levantamiento de Túpac Amaru, los Borbones crearon un nuevo ordenamiento territorial de autoridad política, las Intendencias para reemplazar a los abusivos Corregidores, autosuficientes económicamente y muy centralizadas al poder político de la metrópoli colonial. Luego de la independencia y hasta 1928, se mantuvieron las Intendencias coloniales, cediendo a partir de ese entonces, la copia o el calco del Departamento de Francia, jamás pensaron los ilustrados peruanos, que estos eran territorios más pequeños, por eso, ellos poseían 96 departamentos y su dimensión correspondía a los territorios que en el Perú, hoy denominamos Provincia, siendo además administrada por una JUNTA democráticamente elegida y en nuestro caso, nunca dejo de depender del Poder Ejecutivo por medio de su delegado llamado Prefecto y que hasta hoy existen.

Es por eso que, EL ESTADO ESTRUCTURALMENTE COLONIAL subsiste en el tiempo y ante las exigencias del Perú provinciano, fueron contestadas por el Estado neocolonial dominado por las elites de poder, con la desmembración territorial de los Departamentos; 8 en 1834, 11 en 1850, 14 en 1856, 18 en 1876, 21 en 1904, hasta culminar en 24 en 1980; esta atomización del territorio jamás descentralizo, menos legitimó al Estado, solo escondió bajo normas legislativas el expolio de sus recursos. Así, mientras en la colonia, el fundamento de la división territorial era la explotación agrícola o minera, bajo el dominio militar; en la republica su sustento fue y es, en tiempos de “democracia” la agro exportación, sus recursos mineros y gasíferos, apoyado en el dominio electoral y/o militar y también por la Constitución apócrifa de la dictadura de 1993.

Finalmente hay que recordar, que el sentimiento descentralista insurge como una proclama democrática contra el Estado perverso, buscando establecer un nuevo ordenamiento territorial al país y que facilite la participación en el gobierno a la mayoría de los peruanos, en especial, desde sus gobiernos locales. 

URGE PONER FIN AL SERENAZGO MEDIEVAL - COLONIAL Y REPUBLICANO

El “Sereno” en la historia, en la edad media, la colonia y la república, se gesta como servidor de los “burgos” o urbes apareció en Europa medieval, como respuesta a las necesidades de seguridad de los comerciantes emergentes y vecinos de la época, vigilante recorría infatigablemente las calles amuralladas anunciando con su proclama los peligros públicos y otras noticias de interés vecinal.

En el siglo XVI el Virrey Hurtado de Mendoza, llamado también el Márquez de Cañete creo el servicio de Serenazgo en el Perú, a semejanza del que existía en España y otros países de Europa, debido a que los efectivos de la Guardia del Virrey por escasez de presupuesto no cubrían las vacantes requeridas para velar el Orden Interno y la Seguridad del ciudadano, quedando bajo las órdenes de la guardia del Virrey, apoyando en la seguridad y percibiendo sus haberes por parte del Cabildo, lo que en la actualidad son los Gobiernos Locales o municipios.

La Institución del Serenazgo tenía como funciones principales a cumplir: el cuidado del vecindario, el mantenimiento del orden, la solución de pleitos vecinales, el suministro de agua potable, efectuar rondas nocturnas, detención de vagos y delincuentes, prender y apagar los faroles que alumbraban las calles, anunciar a viva voz el discurrir de las horas nocturnas y acontecimientos como incendios, robos, inundaciones y otras emergencias.

En el año 1805, fue creado en la ciudad de Lima un Cuerpo de Policía de Seguridad cuyos integrantes se denominaron "Serenos", nombre a semejanza del usado en tiempos virreinales, encargados de velar por el bienestar de la población y durante los primeros años de la República todavía se encontró a los Serenos con la responsabilidad del mantenimiento del orden.

En mayo de 1842, la prefectura realizó una licitación para brindar servicio de Serenazgo, con la condición que los tributos por este rubro no fuesen tan elevados.

En el siglo XX, el 26 de abril de 1958 la Municipalidad de San Isidro, ubicada en los extra-muros de la ciudad amurallada, promulgó un Decreto de Alcaldía, para el cobro de Arbitrio de Serenazgo, llamado en ese entonces “Cuerpo Municipal de Patrulla”, siendo ratificado por el Concejo Provincial de Lima el 20 de noviembre del mismo año. Por diversos motivos ese Arbitrio fue suspendido en el año de 1964.

El 13 de diciembre de 1990 la Municipalidad de San Isidro, dispone el reinicio de las cobranzas del arbitrio de Serenazgo, considerando que es deber del Municipio fomentar el bienestar de los vecinos, para lo cual señala la necesidad de reforzar la acción de la Policía Nacional con este nuevo servicio.

Este relanzamiento del servicio por parte de la comuna de San Isidro, fue imitado por la Municipalidad de Miraflores con el entonces alcalde Alberto Andrade, luego del cual muchos municipios continuaron con el ejemplo.

¿CUANTAS MUNICIPALIDADES HAY EN PERU HOY Y QUE SON?

En el Perú de 2022, existen 1828 municipalidades -194 provinciales y 1 634 distritales-  De los cuales solo 106 gobiernos locales (6%) tiene a su cargo distritos donde viven más de 50 mil personas; en ese 6% de distritos vive, aproximadamente, el 53% de la población que tiene el Perú

Las Municipalidades son entidades de la organización territorial del Estado peruano y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos que gestionan con autonomía en intereses propios de su comunidad; los elementos esenciales del gobierno local, son el territorio, la población y la organización

En el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima (Región) con sede en la ciudad capital, cuenta con 43 distritos  y según El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), con motivo del 487 Aniversario de la Fundación de Lima, y de acuerdo con las estimaciones y proyecciones de población al 30.6.22, la población estimada de los 43 distritos que la conforman, es de 10 millones 4 mil 141 habitantes, que representan el 29,9% de la población proyectada del Perú (33 millones 396 mil 698 habitantes).

En la Ciudad Provincia- Región Constitucional del Callao, también se ubica la Municipalidad Provincial del Callao, se divide en siete distritos y en su territorio de 146,98 Km² se alberga a una población de 1 millón 13 mil 935 habitantes, el Callao con 406 mil 889 habitantes, que concentra el 40,1% de la población de la provincia y Ventanilla con 372 mil 899 habitantes representa el 36,8%, los distritos menos poblados son: La Punta con 3 mil 392 habitantes (0,3%) y Carmen de La Legua Reynoso 41 mil 100 habitantes (4,1%)..

 


A MANERA DE CONCLUSIÓN Y PROPUESTA DE UNA POLICÍA URBANA

El espacio local, en el que se desenvuelven nuestros municipios, como territorio ecológico geográfico y económico productivo, como espacio de interacción de actores sociales e institucionales y como instancia de gobierno y construcción social del desarrollo, son la dimensión social más adecuada, porque en él se tornan concretos, accesibles y operables las diversas dimensiones en su articulación y sinergia generadoras del desarrollo humano; consiguientemente resulta propicio desmontar las viejas armazones mentales de un Serenazgo medieval y colonial y dotar a nuestras ciudades de una “policía urbana”

También se debe precisar la necesidad de una nueva cultura municipal y policial solidaria, que fomente la implicación y la colaboración ciudadana, que haga al ciudadano más protagonista de su propia protección, y establecer marcos de diálogo y comunicación más estrechos entre las fuerzas de seguridad y los ciudadanos, que propicien un mayor cauce de información de indicios o sospechas.

La lucha contra la delincuencia tiene como hemos visto, componentes esenciales que van más allá de la acción policial o judicial. En este sentido, es necesario implicar más a las administraciones, especialmente a las locales, en políticas integrales de seguridad que incluyen aspectos tan diversos como protección social y comunitaria ante la ola de asaltos y robos a viviendas, urbanismo, educación o iniciativas de ocio alternativo para los jóvenes, preservación de espacios públicos, parques y plazas, Para ello es esencial que los alcaldes asuman la seguridad ciudadana como una responsabilidad fundamental para garantizar la convivencia y la calidad de vida en sus ciudades.

Esta especial complejidad de la seguridad en el ámbito urbano tiene su máxima expresión en el fenómeno emergente de las grandes ciudades. Así, la creciente colaboración entre Fuerzas de Seguridad del Estado y Policías Locales podría avanzar en el futuro hacia una mayor integración operativa de Policía Nacional y Policía Local en las grandes capitales bajo la autoridad funcional de los alcaldes.



Publicado el

8/9/11 20:08

  

QUE ESCONDE MUNICIPALIDAD DE CHORRILLOS TRAS DESALOJO DE LOS PESCADORES. ¿INCAPACIDAD, CORRUPCION O ABUSO DE AUTORIDAD?

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